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提升邯郸民营企业创新能力路径研究

点击数:11132019-12-24 10:37:09 来源: 中共邯郸市委党校

邯郸市委党校课题组

民营企业在税收、技术创新、就业创业等方面发挥着重要作用,是推动我国市场经济不断向前发展不可或缺的力量。进入经济新常态以来,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚阶段。民营企业作为现代经济体系发展中的重要微观主体,在整体经济实现高质量发展的转型阶段,面临国内外市场环境的急剧变化,创新发展势在必行。邯郸的民营企业在全市经济发展中的贡献接近70%,但面临着环境污染、结构偏重、产能过剩、发展环境等诸多挑战。实现邯郸经济高质量发展目标和民营企业自身生存发展,必须要谋求新突破、新动能、新机遇,走创新发展之路。

一、邯郸民营企业发展情况

1、民营企业贡献突出。2018年,全市民营经济增加值完成2275.2亿元,比上年增长7.1%,占全市生产总值的65.9%,比重比上年提高0.3个百分点;实缴税金309.4亿元,增长32.6%,占全部财政收入的70.6%,比重提高7.2个百分点;吸纳从业人员290万人,占全社会二、三产从业人员比重90%左右。我市已形成一批小微型企业孵化基地,具有鲜明产业特色,且功能完善,积极推动了邯郸“大众创业、万众创新”事业。新增高新技术企业106家、科技型中小企业1489家,新增省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台28个。邯郸积极探索产业发展模式,创新产业集群发展,已形成年收入5亿元以上产业集群37个,50亿元以上产业集群19个,100亿元以上产业集群8个。民营企业引领技术革新、模式创新,为邯郸经济发展正在做出突出贡献。

2、政策措施持续发力。近几年,我市聚焦优化营商环境,持续深化“放管服”改革,激发经济发展活力,出台和实施了《全市营商环境集中整治行动总体实施方案》、《关于深入推进大众创业万众创新增强经济发展新动力的实施意见》、《关于促进科技型中小企业发展的政策措施》、《支持民营经济发展十二条措施》等一系列政策措施。2018年,新设市场主体15.5万户,增长率为14.5%,民营经济规模不断壮大,市场活力不断增强;帮助企业解决1172个实际问题,提供103.1亿元“过桥”资金,降低融资成本13亿元。通过政策“组合拳”解决民营企业发展困难,推动民营企业转型和创新,实现高质量发展。

3、创新发展形势迫切。“创新是第一动力”。我市不断深化各领域供给侧结构性改革,坚定调结构、转方式的高质量发展道路,制定实施去产能、工业转型升级、战略性新兴产业发展、质量强市等系列三年行动计划。2018年,我市压减退出炼铁产能151万吨、炼钢产能34.6万吨、煤炭产能115万吨、焦炭产能180万吨、火电装机规模26.8万千瓦。同时,技改投资增长15.1%,列入省级智能制造试点示范项目20个。全面打响大气、水、土壤污染防治攻坚战,推进“绿美”邯郸攻坚,制定和实施多项污染综合治理方案。截至2018年,累计关停整治“散乱污”企业30229家。我市适应经济新常态、实现高质量发展客观上为民营企业提出更高要求,同样也提供新的发展机遇,民营企业必须迎接挑战、抓住机遇、实现突破。

二、邯郸民营企业创新的制约因素

近年来,我市民营企业发展成绩显著,为邯郸发展做出了突出贡献,但也不容忽视一些问题。我市民营企业建立之初,多属传统型企业,结构偏重,科创型企业和新兴产业比例小,企业发展动能落后。进入经济新常态以来,民营企业的国内外发展环境发生急剧性变化,挑战和机遇并存,虽有民营企业的自我调整、国家政策的大力支持,但当转型升级、创新发展成为必然生存之道时,民营企业仍面临诸多困难和挑战。

1、转型创新负担过重。民营企业实行自主研发或购买技术服务,必然要求巨大的资金投入,这往往成为一些民营企业止步不前的主要因素。一是我市的民营企业传统行业比例较大。受到投资惯性、市场准入等因素影响,现下传统行业中尤其低端行业,产品出现严重过剩,经济效益差。受到产品属性的影响,这些企业生产经营转型创新困难,转型升级往往就意味着重新投资、重新创业,企业难以承受如此负担。二是我市民营企业中小微型企业比例较大,经营方式传统,规模小、资金少,难以负担引进先进机器设备、技术工艺等的成本。

2、科创人才引进不足。“人才是第一资源”,是企业创新的核心支撑要素。根据调研情况发现,我市的民营企业发展存在科技人才短缺、引进少、交流困难等问题。一是经营模式粗放,人才重视程度低。民营企业中的小微企业,规模小、经营粗放,重设备、轻人才,产品升级换代完全依赖机器设备的购买引进。调研中了解到,很多企业没有自己的研发中心。二是科技人才本地培养不足,依赖引进。调研发现,一方面一些企业拥有自己的人才培养机制,但往往不能满足核心技术创新研发需要,科创人才往往需要引进;另一方面不少企业与高校建立合作关系,但人才输送不能满足现实需要。三是人才交流困难。受到现实因素的影响,科创型人才引进难、留住难。现实的就业平台不能充分吸引高素质人才,或缺少引进机制,同时发展前景、待遇、产学转化等因素又使留住人才出现不小困难,人才交流情况不乐观。四是产学研结合情况差。不少企业与科研院所和高校建立了合作关系,但是合作内容多限于不定期指导,而非长期、持续、驻扎式合作,转化效果差。

3、经营成本大幅上升。民营企业盈利水平直接影响其研发和创新投入,目前来看,仍具有相当部分的企业盈利水平不足以支付大规模研发费用,而民营企业的经营成本是影响其盈利水平的直接因素。一是企业各方面的经营成本,如劳动力工资、能源、运输等都呈现不断上升态势,使企业原有的一些成本竞争优势逐渐消失,比如劳动力工资的大幅上升使劳动密集型企业不再具有竞争优势。二是资源和环境压力不断加大,绿色发展成本增加。环境保护成为企业发展底线,绿色发展成为企业发展出路。企业需要投入大量资金用于环保设施的购买、生产工艺的改良等,加上重要时段对生产性企业停产,很大程度上增加了民营企业运营成本。

4、创新收益错误导向。民营企业创新收益是其进行自主创新的直接动力。一些企业虽然在搞创新发展,但是面临创新短期和长期收益的问题。一是多数企业会在自主研发和购买技术服务之间进行选择,即比较自主研发和购买技术服务的收益。而短期内,自主研发的竞争优势尚未形成,购买技术服务必然比自主研发的成本低,自然会成为很多企业的选择。但长期来看,购买技术服务会逐渐削弱企业自主研发能力,使企业失去核心竞争力。二是民营企业产品的市场认可度较低。长期以来,民营企业提供给市场的产品以低端产品居多,产生较强的消费者认识惯性。而当企业进行技术创新提升后,产品质量逐步与大品牌产品看齐,但由于短期内其产品缺乏品牌号召力,不能快速赢得市场认可,导致创新收益较低,打击企业开展创新提升的积极性。

5、资金困境难以突破。近几年,受到国内外宏观经济环境变化影响,市场下行压力较大、活跃度低,资本市场也产生了同等变化。中小型企业存在自身发展问题,如经营管理能力不强、科技水平低、抗风险能力弱、负债水平高等,对商业银行来讲,难以准确评估其经营风险,贷款风险较高,难以给予其与国有企业同等的待遇。因此,在资本市场紧缩的条件下,中小型企业融资渠道有限,很难获得商业银行贷款,造成了“融资难、融资贵”的难题,致使大量民营企业自主研发、引进设备和技术、打造企业品牌等缺少资金支持。

三、提升邯郸民营企业创新能力对策建议

民营企业面对内外部诸多挑战,必须不断实现自我突破,借助政策推力,不断提升自我创新能力,在宏观经济发展环境的大背景下,抓住机遇,积极迎接挑战。

1、持续优化营商环境。营商环境是企业赖以生存和发展的重要基础,有利于经济发展所需的资金、人才、资源、技术等各种要素的畅通交流,必然会不断激发市场活力,带动企业技术创新、转型升级。一要不断深化“放管服”改革,深入开展制度改革创新工作,突出经济制度便利化,探索创新解决民营企业发展困境的政策措施,突出政务服务的信息化、透明化、公开化。二要持续开展服务型政府建设。积极进行转变政府职能、提升行政效能、创新执政方式、规范行政执法、强化问责机制等方面建设。三要建立良好政企关系。要积极做好宏观调控工作,引导企业正确发展方向,强化服务意识、责任意识,做好企业发展引导者、服务者。四要为企业营造良好的自主创新环境。良好的企业自主创新环境建设是一个系统工程,与政府的财政支持、税收优惠、金融政策支持、技术支持等方面密不可分。如金融政策支持方面,可以尝试建立“增信机制”,提升企业信贷可靠性,降低融资成本;支持具有发展潜力的优质民营企业多层次参与资本市场,拓宽融资渠道。技术支持方面,政府要与产学研深度结合,大力促进科研成果转化。

2、加强人才队伍建设。加强人才队伍建设就是要不断创新人才管理机制,在加强本地人才培养的基础上,引进人才、留住人才、用好人才。一是政府要持续支持民营企业发展,拓展经济主体规模,优化经济主体结构,推动我市新型产业、科创产业、绿色产业等的快速发展,提升整体竞争力,打造极具吸引力的邯郸品牌。二是不断完善人才引入机制。通过良好的人才管理机制,促进高素质人才流入,提高福利待遇,为其创造良好的发展环境。三是要创新产学研结合机制。根据民营经济发展行业和企业实际需求,有计划地培养企业发展所需的管理人才和技术人才,促进科研院所和高校与企业的深度合作,提升科研成果转化效率。四是企业内部要建立完善的人才培养机制。要从企业自身创新内在动力出发,探索建立适合自身发展特色的人才培养机制,打造专业化科研、管理创新队伍。

3、完善自主创新机制。从企业内部,要积极探索自主创新机制,充分激发企业自身创新动能。一要完善管理机制。积极研究现代企业管理模式,不断完善适应自身发展的现代企业制度。企业内部要充分引入市场机制,政府要减少对企业的经营干预,完善创新竞争机制,提升全体员工的竞争意识。二要完善企业自主创新激励机制。一方面要打破传统的管理思维定式,不断完善激励机制,将创新活动与薪酬待遇、工作职务等挂钩,对有效的创新活动予以奖励和支持;创新管理机制,谋求员工与企业形成利益共同体,充分激发企业创新潜力。另一方面要积极开展创新型文化建设,营造尊重创新、崇尚创新的文化氛围。要建立和完善尊重人才、尊重知识、尊重创新的人才激励机制,给创新型人才以充分尊重和崇高的地位,增强管理者的“企业家精神”和员工的创新意识,形成崇尚创新的企业价值观。

4、有效防控市场风险。中小型企业是我市民营企业中的重要组成力量,其发展规模小、科技含量低,抵御市场风险能力弱。民营企业的自主创新,具有高风险的特点,一项关键的自主创新和突破,往往关系企业发展命脉,所以民营企业的发展,必须要打破传统思维,整合资源,开放经营,有效防控市场风险。一要聚焦主业、深耕专业、坚守实业。民营企业要专注自己的核心主业,集中力量做优做强,不断升级自己的“长板”,打造核心竞争力。二要瞄准市场,深入研究市场需求和市场发展动向,以市场需求来打造自身优势产品,防止产品结构和消费结构错位。二要保持忧患意识,居安思危,认清自身短板,在市场激烈竞争中图强求变,积极寻找化解市场风险的有效途径。三要坚持开放创新。多数民营企业自身力量弱小,要主动融入整体产业链条中,成为其中重要部分,依托整体产业布局实现自身发展。要主动参与产业链条合作,整合利用社会资源,降低自身经营风险。

(本文系2019年度邯郸市党校系统科研课题)

课题负责人:毕文军

成员:高  李保平  牛华宁  张海峰

                        

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