在全域旅游背景下打造跃峰渠水利风景区带动周边发展

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了满足人民群众日益迫切的需要，各种不同类型的旅游景区相继产生并不断发展，大大推动了我国第三产业的快速发展，有效拉动了内需。水利风景区也应运而生，自2001年水利部首次提出水利风景区的概念，并于同年7月成立水利部水利风景区评审委员会以来，各省市根据水利部的指示精神和要求，大力推进落实水利风景区的建设工作，并取得了良好的效果。仅在2016年，新建水利风景区达300多个，其中近200个达到了省级水平，59个被批准为国家级水利风景区。全域旅游是一种新兴的发展理念，它强调“全面发展”，是国民经济大循环，而不只是传统旅游业自身的小循环，还涉及到其他各个相关产业，这对产业结构的调整与整合具有重大的促进作用。将跃峰渠水利风景区发展融入全域旅游大背景下，对于促进跃峰渠以及周边地区的经济发展、实施乡村振兴战略、供给侧结构性改革、精准扶贫等有着积极的意义。

　　一、研究的背景和意义

　　新中国成立后，上世纪六十年代全国曾经掀起了轰轰烈烈的农田水利建设高潮，以河南省林州县红旗渠为代表的水利工程标志着社会主义建设的快速发展。

　　20世纪70年代后期，红旗渠修建前后，冀南大地也完成了一件大事——兴建大跃峰渠。这项堪称“邯郸生命线”的水利工程，由河北省委、省政府及邯郸地委、专署统一部署，由涉县、磁县、武安县、邯郸县、峰峰矿区“四县一区”组成“民工团”，当地驻军、各企事业单位援建，共同携手施工。从1975年3月至1976年9月，跃峰渠主体工程基本完成。在一年半的施工进程中，建设者们以坚韧不拔的、百折不挠的战斗精神，排除重重艰险，克服层层困难，用毅力、用智慧、用汗水、甚至用鲜血与生命，谱写出可歌可泣的壮丽篇章。

　　当前，在全域旅游的大背景下，在乡村振兴号角吹响之际，在精准扶贫攻坚之际，追思溯往，重新回忆跃峰渠水利建设工程，将会发现更多的精神宝藏，为我国经济发展和精神文明建设注入新的生机和活力。与此同时，打好组合拳，打造红旗渠、跃峰渠“双子星”红色旅游主线，必将带动跃峰渠周边旅游经济大发展，成为实现邯郸市西部周边乡村振兴、转型升级、经济发展的有效路径。

　　二、全域旅游为跃峰渠带来的机遇与挑战

　　国家旅游局于2015年9月份发布了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，“全域旅游”工作由此成为全国旅游行业一件大事;2016年，国家旅游局开展了“全域旅游示范区”创建工作，随着涉县、武安先后入选国家全域旅游示范区，跃峰渠周边迎来了前所未有的发展机遇。而以全域旅游为视角来重新审视跃峰渠水利旅游资源，充分发挥创意功能，重新谋划发展模式，不仅能够调动当地旅游开发利益相关者积极性和主动性，促进跃峰渠周边产业结构调整、文化遗产保护、环境空间改善提升，促进当地经济发展，而且有利于丰富旅游产品类型，改善水利风景区旅游布局散乱、模式单一、创新度不高、体验度差等问题。

　　1、机遇

　　一是推翻老格局、旧模式。全域旅游理念使当地居民从观念上清醒认识到这是一个惠及百姓的好政策，要有创新意识，敢于打破之前的老格局、旧模式。全域旅游理念的本质是创新，在推动跃峰渠水利风景区旅游发展的过程中，全域旅游首先可以依托主打景区跃峰渠，推动一批饭店、餐馆、商店等旅游服务设施提档升级;其次是在此基础上加快旅游特色小镇建设，以此形成创新性的旅游目的地(可借鉴响堂水镇的成功经验)，随着特色小镇的建设，一大批个性化、多样性的旅游产品在水利旅游中出现，而这些文化创意产品对大众文化旅游2.0时代的消费者恰恰有极大的吸引力，全域旅游为水利旅游，乡村旅游与文化创意产业融合提供了赖以生存的市场基础。

　　二是助力当地旅游精准扶贫。峰峰矿区作为全域旅游的重点创建单位，积极实行了镇村联动、统一发展;进行美丽乡村建设，实现景村合一，立志实现以旅游业为主导的精准扶贫、精准脱贫。跃峰渠旅游资源优势明显，周边发展旅游愿望强烈。笔者认为，在跃峰渠旅游资源中加入更多的文化元素和创意因子，会使得红色文化旅游成为实现当地攻坚脱贫的强力助推器。

　　三是实现经营模式创新。目前，消费者已经不再满足于登山玩水和初级的需求供给，在休闲旅游阶段，消费者的需求是多元化的，跃峰渠之前单一传统的水利风景区参观营销方式已经不适应消费者市场的需要，如果坚守原来的传统经营模式，靠收取门票盈利，最终只能被市场淘汰。今天，借全域旅游之势，跃峰渠对基础设施进行了大幅度提档升级，创新了当地的发展格局，并依托跃峰渠的红色文化历史，结合跃峰渠历史文化变迁，突出怀旧情怀，彰显了水利风景区的文化特色。在此基础上，跃峰渠可以依托涉县、武安、峰峰矿区旅游业的快速发展，通过经典重现，增强体验感，生动展现当年艰苦岁月下的愚公精神。

　　四是促进产业融合，延伸产业链条。跃峰渠的水利旅游经过多年发展，现阶段已有一定的旅游规模性，但其竞争力相对较弱。全域旅游理念鼓励实施 “旅游+”模式，促进水利旅游同相关产业的融合，从而催生新的生产力和竞争力。跃峰渠旅游可以从消费者需求出发，通过规划指导、政策落实，有效进行供给改革，创新发展模式，利用水利旅游自身的融合力特性，为当地的老百姓搭建多媒体营销平台，为文化创意产业发展提供场景化平台，不断优化水利风景区的旅游产品与项目，催生新业态，提升水利旅游的综合价值和发展水平，最终促进跃峰渠产业集群的发展以及文化品牌的塑造。

　　2、挑战

　　一是村民能否完全性参与融入有质疑。全域旅游给当地居民的生产、生活方式带来了巨大的影响，对于特色小镇的建设，有不少新鲜外来旅游产品的植入与建设，这对当地的本土文化产品带来了冲击。旅游的发展并没有充分考虑到当地居民的需求，也并未使当地民众进行有效性学习与培训，提高其服务技能、创新技能，反而外来投资商、创意人才的引进进一步消减了老百姓主人翁意识，造成当地居民没有真正的参与到全域旅游发展中来，这不利于调动老百姓进行旅游项目建设的积极性，难以实现当地经济的共建共享局面。

　　二是乡村旅游开发分散、低效“瓶颈”能否被打破。乡村在基础设施、经营体制等方面存在明显落后意识，因此，能否突破乡村旅游开发分散、低效的“瓶颈”;是否能够通过真正意义上的土地流转政策，实现集群式的水利旅游开发，从而形成“企业+民宿客栈+民俗旅游村”的旅游集聚区，正在考验与实践当中。

　　三是“旅游+”能否实现产业深度融合。全域旅游发挥着“旅游+”功能，它使得跃峰渠能够充分发挥旅游自身特性特有的拉动力、融合力，为其他相关产业及领域的发展提供平台，从而培养出村域新业态。但是，跃峰渠“旅游+”同其他产业的融合度是否足够深入，能否真正实现其他产业的积极主动融入，从而引起当地旅游格局“质”的转变，是全域旅游不得不考虑的重要问题。

　　三、跃峰渠周边实现全域旅游发展的建议

　　1、以“全域旅游观”谋发展

　　树立全域旅游的“资源观”。全域旅游的“全空间、全产业”方向性，使得要素体系由旅游自身小循环向国民经济大循环转变，导致了旅游重心扩展到更广阔的区域，使得水利风景区各种物质文化资源、产业资源、社会资源都变成了重要的旅游者需求资源。就跃峰渠来看，应该进行多视角的旅游资源开发，积极发展像水利风景区体验旅游、民俗艺术文化庆典活动、水渠民居生活体验等，把劳作生产、当地习俗、生产活动等文化性内涵产品进行开发，为游客享用。

　　树立全域旅游“主体观”。跃峰渠传统旅游业运行模式是靠政府主导、企业开发，现在应变成跃峰渠村民全民参与模式，使每个人都可以参与到旅游活动中去，参与主体除政府和旅游企业外，还有很多非政府组织也可参与其中，做旅游产品的提供者，如一些创客、投资机构、艺术家等到乡村进行文化创意产品开发，进而带动村民也自发进行生活方式的改变，游客的消费认知也随着全域旅游时代的到来，进行消费需求的转变。

　　2、推动利益主体共同化

　　跃峰渠水利旅游的经营模式可采用以下几种方式：第一，采用“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，即与农民建立协作关系，依靠一业带多业，兼顾了企业自身、政府、居民、村集体的各方利益，实现资源共享、优势互补、村企双赢，如引导跃峰渠周边农民成立合作社，通过与村集体合作，支持当地农民发展乡村旅游，公司每年坚持以高于市场价的价格，定期向农户收购瓜果、蔬菜、水产、家禽等农产品。也可以共同研发乡村旅游特色产品，对原产料进行加工、售卖，把特色本土文化融入乡村旅游发展之中，用文化支撑旅游产业，用品牌塑造乡村形象;第二，农户个体经营模式，全域旅游要积极带动村域全民性参与乡村旅游开发与建设，使他们融入到旅游项目的发展中，不断推动相关产业的发展，促进文化旅游的发展。同时要利用峰峰旅发大会成功召开的契机，加强跃峰渠与周边药王谷、响堂山、山底地道、响堂水镇、元宝山、磁州窑博物馆等景区的密切合作，实现共享共惠共利的目标。

　　3、处理好保护和旅游的关系

　　水利风景区建设与旅游是相互依存互为补充的关系，二者不矛盾。水利风景区并不完全是旅游区，建设水利风景区的宗旨是保护自然生态环境、保护水资源，对于一些承担供水任务的水利工程，即使成为水利风景区也要划分保护和旅游区域，保护区是禁止开展旅游活动的。因此，要在做好保护区保护工作的同时，充分发挥水利风景区的旅游功能，促进生态保护与旅游的和谐共生。水利风景区既是一种荣誉，又是一种品牌，更是我们水利行业的一种无形资产。当前，经济社会正处于转型升级、培育新的发展动能的关键时期，邯郸市委市政府已经决定将旅游业打造成邯郸支柱产业，体现了市委市政府对旅游业率先攻坚、率先突破、率先发展的信心和决心。一定要强化精品意识，突出水文化特色，塑造精品水景观，整合水利风景区资源，将水利旅游纳入社会大旅游规划之中，使水利风景区成为人们的休闲度假的精品线路。水利风景区要抢抓机遇找准切入点和突破口，突出景区与旅游要素相互衔接，积极推动水利旅游健康发展。

　　在全域旅游背景的推动下，随着文化多元化、需求多样化、产品服务精品化、个性化不断彰显，跃峰渠水利风景区文化创意产业与区域旅游产业的融合发展已成为不可逆转的趋势;另一方面，跃峰渠产业之间的融合与发展成效对其他水利风景区旅游日后的发展也起到关键性示范作用，其目前所面临的系列发展瓶颈也值得其他水利风景区旅游进行思考。