首页 > 科研咨询 习近平总书记在民营企业座谈会上指出，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。由此可见，转型升级是民营企业发展的重要瓶颈之一。进入新时代，面对新的机遇与挑战，如何找到制约民营企业转型升级的关键因素，破解民营企业转型升级的难题，探索出一条适合邯郸民营企业转型升级的路径，使邯郸民营企业能充分发挥在推动经济发展中的作用意义深远。
一、邯郸市民营企业发展现状
1、邯郸市民营企业的规模和效益
十八大以来，邯郸市民营经济发展态势良好，民营经济总量不断提高、经济效益稳步提升，产业集群不断壮大、企业实力日益增强，民营经济已成为邯郸经济发展的重要支撑。2017年，全市民营企业达到了37.1万家;完成增加值2403.8亿元，比上年增长7.3%，占全市生产总值的65.6%;实缴税金233.3亿元，比上年增长21.6%，占全部财政收入的63.5%。在全国工商联公布了“2017中国民企500强”榜单，邯郸市10家企业榜上有名，占河北省上榜企业半数以上。
2、邯郸市民营企业转型升级的类型
一是主动转型升级型。面对市场竞争的压力，邯郸市部分民营企业对标先进找差距、注重创新激活力、汇聚人才添动力、深耕市场树品牌，实现了企业规模和效益的倍增，增强了企业的市场竞争力，扩大了企业的市场影响力，甚至有的技术或产品在世界上都是佼佼者。
二是市场倒逼转型升级型。为了推动产业结构转型升级与空气质量持续改善，邯郸市拿出了动真碰硬的勇气和壮士断腕的决心，不断压减钢铁产能和煤炭产能，对于钢铁和煤炭相关的企业也提出较高的环保标准，以当下的发展阵痛换长远的健康前行。在环保压力持续加大的情况下，邯郸市部分民营企业，特别是与钢铁和煤炭相关的企业，开始转变发展理念、注重技术创新、严守环保红线，走出一条绿色发展和循环经济的道路。
三是徘徊不前升级型。邯郸市部分民营企业面对“转型的火山”望而却步，在固守原有资本规模下徘徊不前，有的甚而发生生存危机。有的民营企业家抱残守缺，停滞在熟悉的领域，固守着现有的规模，缺乏转型升级的勇气与魄力;有的民营企业家雄心万丈，却缺乏长远的战略目标与具体的发展规划，雷声大雨点小，导致转型升级的方案都无疾而终;有的民营企业在现实面前力不从心，面对转型升级需要的融资、技术、人才等难题茫然不知措，不能找到攻坚克难的方法，使得企业的转型升级步履维艰。由于在转型升级中存在着诸多问题，部分的民营企业或主动止步或被动停步在转型升级的大门之外，裹足不前。
二、邯郸市民营企业转型升级的制约因素
1、从政府角度来看
一是政府职能转变不到位。党的十九大报告明确提出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。企业家们反映的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”现象依然存在，监管缺失、不作为、乱作为时有发生;行政审批改革不到位，存在权力下放不及时、选择性放权、变相保留权力等问题，形成“门好进，脸好看，事难办”的新衙门作风;计划经济思维依然存在，对于社会经济活动大包大揽，过多地参与经济微观活动，大量采用行政手段管理民营企业;政府的诚信度仍显不足，存在过河拆桥、新官不理旧账等问题，让民营企业感到无所适从。
二是政府政策落实不到位。国家及省市近年来密集发布了促进民营经济发展、企业结构调整和转型升级的指导精神和相关政策措施，如今年4月份我省通过的《2018年河北省助推民营经济发展实施方案》。但在政策实施的过程中存在“以文件落实文件”的问题，许多出台的政策没有具体执行细则，到地方完全缺乏可操作性，导致企业需要花费很多精力与政府打交道;政策缺少连贯性，常常上一个政策还没有消化落实，又发布新的政策，造成企业的困惑和观望;政策执行不顺畅，有些事项政策明令规定可以办理，但由于部门之间的合力机制欠缺，存在各自为政的问题，导致一些涉及多个部门的事项，部门间相互推诿扯皮;政策推送不到位、不及时，特别是很多优惠政策具有较强的时效性，经常企业知道了，申报时间也过了，或者只有一两天时间了，让企业措手不及，错失良机。
三是政府支持力度不到位。政府是民营企业、民营企业家的坚强后盾，民营企业的转型升级离不开政府的大力支持。2018年起已在全国实行统一的市场准入负面清单制度，但由于政府在市场准入方面的支持力度不够，加之国有企业具有的资源优势，民营企业在竞争中明显处于下风，发展空间受到很大程度的挤压。此外，政府在财政支持、税收政策、企业融资等方面的支持力度也不到位，如在税费问题上，大部分的民营企业反映税费成本高，营改增对自己的税收负担基本没有影响或影响甚微。
2、从民营企业自身角度来看
一是家族管理模式的困境。以中小企业为主的民营企业经营管理模式以“家族式”管理为主，这在企业的转型升级过程中会暴露出一些固有的弊端。首先，企业家会更加关注维持当前赚钱快的局面，对见效慢的基础研究和生产研发往往不舍得投资，开拓进取的意识不强，限制了企业的转型升级。其次，家族式的管理也不利于外部人才的引进，使企业陷入家族内部单向循环的封闭怪圈，缺乏相异思维冲击产生的火花，使得创新得到抑制，不利于企业的转型升级。再次，家族式的管理人治化倾向严重，家族利益与企业利益在一定程度上混同，难以建立完善的企业制度，且企业运营管理严重依赖于家族成员的能力水平，严重阻碍了企业的转型升级。
二是面临融资难的困境。民营企业转型升级必须投入大量的资金，当前邯郸市民营企业融资渠道主要包括银行贷款和民间借贷，由于金融制度和融资环境不够完善，通过这两种途径实现融资也存在着诸多问题。首先，银行贷款是民营企业最主要的外部融资来源，但银行贷款的条件较为苛刻，部分民营企业，特别是中小企业，由于缺乏有效的抵押品、企业经营风险高等原因被拒之门外。其次，缺乏相关部门认可的资信评定机制，使得银行无法对民营企业的信誉有客观的评价，直接影响民营企业贷款的审批。再次，民间融资的利率显著高于银行贷款，使中小民营企业不堪重负，且由于近几年受我市非法集资的影响，民间融资也变得异常困难。
三是转型升级能力的困境。随着经济下行压力的不断加大，中小民营企业的生存日益艰难，因而迫切需要转型升级，但因中小企业综合实力较弱，自身的能力不足，其转型升级非常困难。首先，找不到合适的转型升级路径。路径选择是涉及企业战略层面的重大决策，一旦选择失误，将使企业的人、财、物产生巨大的损失，这对于本就实力较弱、资源有限的中小民营企业来说，无异于雪上加霜。其次，缺乏高端创新型人才。在企业转型升级过程中，通过创新驱动企业转型升级无疑是最佳选择。由于我市中小民营企业在福利待遇、企业环境、工作的软硬件设施等方面无法满足创新型人才的需求，使得高端创新型人才严重缺乏，从而导致中小民营企业创新能力较弱，加大了中小民营企业创新驱动转型升级的难度。
三、邯郸市民营企业转型升级的路径选择
1、发挥政府的护航作用
一是深化政府职能转变。十九大报告指出，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。政府要切实转变职能，做好民营企业的“服务员”“护航员”。首先，政府要建立公平的竞争政策，提供公共服务，减少对微观经济领域的干涉，充分发挥市场的调控作用，让企业靠自身的内在动力实现转型升级。其次，要继续精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，减少行政审批对民营企业转型升级的掣肘，进一步提高政府的服务能力和服务水平。再次，加强社会信用体系建设，各级政府要率先垂范，打造诚信政府和诚信工作人员，在全社会营造以诚信为荣、失信为耻的浓厚氛围，为民营企业转型升级创造良好的信用环境。
二是推动转型升级政策落地见效。推动民营企业转型升级不仅要有政府的优惠政策，而且需要政府提供优质服务、提高行政效率，加快各项政策的落地见效，避免不作为和乱作为现象。首先，对中央与省制定的一系列支持政策，要依据我市的实际情况，制定出具体的实施细则和时间表，确保政策落到实处、取得实效。其次，加强顶层设计和整体谋划，积极整合资源，注重协调配合，形成部门合力，共同推进民营企业的转型升级。再次，大范围开展政策推送工作，大力发展公共服务平台，充分利用微博微信等新媒体的普及性特点，开展“送政策上门”服务，确保民营企业用足、用好政策，助力民营企业转型升级。
三是加大对民营企业的支持力度。民营企业处在转型升级的重要关口，政府的支持是成功的重要支撑条件，为此，政府要加大各方面的支持力度，加快民营企业转型升级的进程。首先，实行市场准入负面清单制，为民营企业转型升级营造透明公正的竞争环境，对所有类型的企业一视同仁，不管国有企业、外资企业和民营企业，待遇保持一致性，给所有企业同样的补贴、同样的政策。其次，对转型升级的中小民营企业进行部分税费减免，缓解资金短缺的困境，促进民营企业欣欣向荣的发展，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”。再次，民营企业转型升级的关键在人才，政府要打好引才聚才留才的“组合拳”，以优惠政策吸引人才、以共同价值汇聚人才、以服务保障留住人才，为中小民营企业转型升级提供高端创新型人才储备。
2、发挥民营企业的主体作用
一是转变家族管理模式。随着社会主义市场经济环境的不断完善，家族管理模式的弊端不断地显露出来，特别是在制度和管理方面，为此，推动企业的转型升级，要转变家族式的管理模式。首先，要进行制度创新，按照现代企业制度的要求，通过明晰内部产权和内部员工持股两种途径，在民营企业内部进行资本重新设置、调整，实现企业制度和管理的现代化。其次，通过企业主加强自身修养、企业内部整体学习、引进职业经理人等方式，提高企业管理者和员工的素质，为民营企业的转型升级储备人才资源。
二是破解民营企业融资难问题。改革开放40年来，民营经济已成为推动邯郸经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。新时代，要推动民营企业转型升级，实现高质量发展，就必须首先破解民营企业亟需的融资难问题。首先，要加快银行的信贷制度改革，尽快落实习近平总书记在民营企业座谈会上提出的“改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题”。其次，要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。再次，创新民营企业融资方式，如可由政府牵头，优势骨干企业、市财政注入专项资金，组建“企业应急调贷资金池”解决企业应急借款，以支持民营企业转型升级的资金需求。
三是提升民营企业自身的能力。当前，经济进入新常态，国家深入推进供给侧结构性改革，这给民营企业的发展带来了千载难逢的机遇，民营企业要增强其转型升级的意识、动力和能力，使企业的发展迈上新台阶。首先，要结合自身优势，把握行业发展趋势，深入国内外行业知名企业考察调研，找准转型升级的方向，有的放矢地引导企业转型升级，避免盲目转型升级给企业带来的损失。其次，坚持走创新发展之路，要树立品牌意识，聚力量、谋主业，走自有品牌建设之路，打造企业的核心竞争力，为企业的转型升级打下坚实基础。再次，人才资源是民营企业转型升级的第一推动力，民营企业要通过福利待遇、企业文化、优质服务等方式，吸引高端创新型人才，提升自主创新与研发能力，实现企业的转型升级
