邯郸市委党校提升科研资政能力的对策研究

吕伟波

　　习近平总书记指出：“加强重大现实问题研究是党校为党献策的重要内容。”党校智库工作是党校事业的重要组成部分，也是党校的神圣职责和重要使命。近年来，邯郸市委党校不断完善科研制度、创新管理方法、增强工作实效，不断推动“教研咨”一体化，特别是在科研资政方面，科学谋划、健全制度、持续推动，实现了科研资政数量和质量双提升，充分发挥了党校科研智库作用。

　　一、邯郸市委党校科研资政工作的显著成效和选题方式

　　（一）科研资政工作的显著成效。邯郸市委党校教研人员紧紧围绕市委、市政府中心工作，实地调研、深入研究、建言献策，近3年共有29篇调研报告获得市委、市政府领导肯定性批示批转，其中13篇获市委、市政府主要领导肯定性批示批转，内容涉及乡村振兴、自媒体、大气污染治理、企业高质量发展、邯郸历史文化开发、仿古建筑产业等诸多方面，资政调研成果数据详实、分析透彻、建议具体，为市委、市政府科学决策提供了有价值的智力支持。

　　（二）科研资政调研成果的选题方式。一是自主选题式。教研人员围绕市委、市政府中心工作，结合自己所学专业和研究特长，自主选择资政调研题目，组建课题组，开展实地调研，并撰写调研报告，该选题方式占到了获批调研报告的70%以上。二是指南引导式。围绕重要会议精神、市政府年度工作报告、市年度重点工作安排部署等，列出年度邯郸市党校系统资政调研课题指南，为教研人员开展科研资政提供指引。三是领导点题式。市委、市政府领导确定研究方向或研究题目，由市委党校校领导牵头成立课题组，在查阅资料、深入调研的基础上，撰写出有针对性的调研报告，为领导科学决策提供服务。四是联合攻关式。由县级党校结合地方特色工作提出研究方向，市委党校与县级党校组成联合课题组，科学确立研究题目、深入实地开展调研，总结特色做法和先进经验，提出在全市进行推广的对策建议，形成有参考价值的调研报告，呈报领导参阅。

　　二、邯郸市委党校科研资政工作的具体做法和存在问题

　　（一）科研资政工作的具体做法。一是强化部署调度，确保科研资政有序开展。在每年年初明确全年科研资政工作目标任务，拟定决策咨询重点选题方向，定期召开科研资政工作推进会，及时解决科研资政工作中遇到的具体问题。二是健全制度机制，激发科研资政工作活力。近年来，先后制定出台了《中共邯郸市委党校关于加强和改进资政调研工作的通知》《加大资政调研考核激励五项措施》《关于征集县级党校资政调研成果 推进市县两级党校科研协作的通知》等文件和通知，极大调动了教研人员参与科研资政工作的积极性。三是畅通报送渠道，打造科研资政精品力作。2015年邯郸市委党校创办内刊《决策参考》，2020年更名为《党校调研成果专报》，定期向市委、市政府领导报送高质量调研资政报告。创刊以来共呈报资政调研报告77篇，其中46篇获得市委、市政府领导肯定性批示，批示率为59.7%。四是发布资政指南，引导开展科研资政调研。近年来，邯郸市委党校围绕市委、市政府重大决策部署、社会热点难点问题等，每年发布邯郸市党校系统资政调研课题指南，近3年共发布58项资政调研课题选题指南，引导教研人员确立科研资政调研选题。五是聚焦重点工作，提升科研资政工作质效。围绕市委、市政府年度重点工作，科学谋划选题、组成研究团队、深入实地调研，撰写有针对性、落地性、实效性的高质量研究成果，以服务于党委政府重点工作。2024年，围绕十二项城市更新攻坚行动，认真选题、精准发力，深入基层一线、扎实开展调研，共呈报资政调研报告11篇，有8篇获得市委、市政府领导肯定性批示批转。六是搭建合作平台，增强科研攻关有效合力。加强横向联系，近3年累计完成市政协、市纪委、市社科联等部门的专项调研课题8项；纵向协同攻关，近3年有5篇与县区党校联合完成的调研报告获市领导批示批转，进一步加强了市县两级党校间的科研协作。

　　（二）科研资政工作存在的问题。一是高层次科研资政成果较少。近3年获得领导批示批转的29篇调研成果中，省级及以上领导批示批转为空白，市委、市政府主要领导批示批转13篇，占比44.8%，主要以市委、市政府分管具体工作的领导批示批转为主。二是科研资政成果转化率较低。突出表现为两个方面：一是科研资政成果转化为推动高质量发展的具体项目或措施的数量较少；二是科研资政成果转化为优质教学资源的数量较少。三是科研资政合作联动不紧密。从横向联系看，主要是各单位委托市委党校开展专项课题研究，缺乏双向紧密的科研合作；从纵向联系来看，市县党校在资政课题研究上联系相对紧密，与省委党校联合开展资政课题研究的机会较少。四是党校学员作用发挥不充分。在科研资政方面，党校教研人员主要通过带着问题联系学员开展实地调研，但缺乏从学员中发现问题并联合开展资政调研的方式。

　　三、提升邯郸市委党校科研资政工作能力的对策建议

　　（一）坚定指导思想，服务工作大局。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终将党校姓党这条红线贯穿始终，切实履行好为党献策的党校职责，确保党校科研资政工作方向正、站位高、定位准；聚焦党和国家中心工作、党和政府重大决策部署、社会难点热点问题，提升党校为决策咨询服务的针对性、实效性，为党委和政府决策提供有力的智力支持。

　　（二）完善相关制度，激发科研活力。完善科研激励制度，在绩效分配、职称评聘、评优评先等方面体现“鼓励先进、兼顾公平”原则，形成对科研和决策咨询工作的正向激励，充分调动教研人员参与科研资政的积极性和主动性；完善调查研究制度，让党校教研人员走出教室“小课堂”，走进社会“大课堂”，常到基层，勤接地气，真切感知前沿性创造实践、经济社会实际运行状况、人民群众所思所盼所忧，获取客观全面、真实可信的第一手材料；建立新老教师“牵手工程”培养激励机制，通过专题讲座、互动交流、合作攻关等形式，促进新教师尽快参与并熟悉科研资政工作，不断提升教研人员撰写资政调研报告的能力和水平。

　　（三）做好纵向交流，提高协同水平。加强同上级党校或知名院校的沟通联系，学习借鉴先进科研资政制度和优秀资政调研成果，同时通过邀请专家指导、开展课题合作等形式，加强彼此间科研协作，推出一批高层次、高质量、高水平的科研资政成果；加大同县级党校联合开展资政调研的力度，通过县级党校出题、市县党校协作的形式，将县域一些好的工作经验和特色做法进行提炼总结，对面临的具体问题进行深入剖析，进而提出解决问题的对策或推广应用的建议，为市委、市政府科学决策提供参考。

　　（四）加强横向联系，畅通信息渠道。加强与党委、政府各部门的交流与合作，全面、准确、深入掌握第一手资料，为资政研究提供翔实可靠的信息和数据；加强与市社科联的交流与合作，搭建与其他社科单位联合开展资政调研的平台，让更多高质量调研成果能进入领导决策咨询视野；加强与同级党校的沟通与交流，学习借鉴在科研资政方面的好经验、好做法，结合实际抓好落实，不断推动科研资政工作取得新成效。

　　（五）加强师资培训，提升科研水平。采取“送出去”的方式，让教研人员到上级党校或知名院校接受科研资政系统培训；采取“请进来”的方式，邀请科研资政工作能力出众的专家进行专题讲解与现场指导；采取“研讨式”的方式，邀请市委、市政府研究部门、组织部、宣传部、发改委等重点合作部门开展研讨会，深化信息交流、课题合作，做好“同题共答”文章，实现资源共建、优势互补、成果倍增。

　　（六）拓展运用渠道，促进成果转化。推进教研咨一体化建设，将科研资政成果变成案例和教学专题，实现科研资政成果向教学成果的转化；紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦全市经济社会发展中的重大热点难点问题，精心“选题”、深入“研题”、有效“解题”，切实把调研报告作为解决问题症结、促进高质量发展的重要举措；运用好党校学员资源，在与学员的互动交流中确定调研题目，在深入调研的基础上形成高质量调研成果，最终以案例或专题形式向学员讲授。

　　（作者单位系邯郸市委党校 市行政学院）

　　责任编辑：王 勇